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做座双循环背景下推动临港工业绿色发展

发布时间:2021-10-09 03:31:54 阅读: 来源:计算器厂家

“双循环”背景下推动临港工业绿色发展

发布日期: 来源:中国经济时报

临港工业是依托于现代港口的区位优势和港口资源优势,充分利用现代化的物流业、金融服务业及电子信息业发展,具有高集聚、大投入、大产出和纵向产业融合特征的工业。推动临港工业绿色发展过程中如何兴利除弊?

港口经济圈指港口和以港口为依托的经济活动,其主要业态就是临港工业:依托于现代港口的区位优势和港口资源优势,充分利用现代化的物流业、金融服务业及电子信息业发展,具有高集聚、大投入、大产出和纵向产业融合特征的工业。大力发展港口经济圈是“双循环”战略下兼顾国内外的重要对策。但临港工业传统上却是资源环境不友好型的,对水资源、土地资源都有负面影响(如船舶业中船体分段生产的方式造成船台利用率低和土地岸线资源紧缺,污染排放物缺少河流自净能力支持容易产生环境负面影响等)。在“双循环”中能够发挥重大作用的临港工业如何兴利除弊呢?

临港工业绿色发展面临的共性约束

临港工业在追求和实现绿色发展过程中面临着诸多约束。

(一)临港工业发展中绿色发展理念较为淡薄。

调查资料显示,临港工业发展中部分企业仍然拘泥于传统发展模式,对于绿色发展模式的认识不够深入到位,对企业推进绿色发展实现经济效益与环境双重效益的认识不足,偏执地认为绿色发展道路会使自身经济利益受到损害,尚未把环境效应视为潜在的经济此次解放军更加强调的是接近打仗的逼真效果动力,过度追求企业短期经济效益的提高。为降低企业成本,不惜使用不清洁能源、高能耗的机器设备,污染质量监测设施配套不完备,逃避环保部门的环境监管,超标排放污染物等现象仍然时有发生。

(二)临港工业绿色发展的政策支持力度不够。

推动临港工业的绿色发展需要强有力的政策支持,实践中相关的政策支持力度尚显薄弱,表现为:一是绿色发展税收政策不够完善。虽然我国对部分化石燃料和木材已经征收了一定的税,但总体看来,我国绿色税收种类较少,且缺少相关的监督跟踪体系,部分企业存在偷税漏税现象,未完全达到节约资源和保护环境的目的。二是缺乏对绿色技术创新的政策激励。企业绿色技术创新需要强大的经济支撑。我国绿色技术创新投资机制尚未建立,严重影响了企业绿色技术创新的针对性及长久性。三是生态保护补偿机制不够完善。在生态保护补偿的实践中,经常出现破坏环境者补偿遗漏、企业打生态保护补偿擦边球的状况。同时,由于生态破坏的衡量标准具有不确定性,仅凭借生态保护补偿机制判断环境污染未免过于单一。总之,由于政策支持力度不够,临港工业在追求和实现绿色发展过程中面临着内部动力不足、外在激励效应不够的问题。

(三)临港工业绿色发展中的技术创新能力薄弱。当前,全球产业正在步入结构深度调整期,推动临港产业绿色发展和高质量发展应坚持把创新摆在核心位置,加强核心关键技术攻关,促进产品结构升级,推动临港产业向中高端迈进。实践中,临港产业的“大笨粗”问题在不同程度上依然存在,临港工业发展中还存在部分传统工业设备落后,“高投入—低产出—高消耗”的问题,不仅造成资源浪费,还排放大量的工业“三废”,严重污染和危害到自然生态环境。由于企业用绿色技术创新开发绿色产品难度大、成本高、获利不稳定等因素,致使企业追求绿色技术创新的积极性和主动性不足。另外,由于企业绿色技术创新人才短缺,无法为技术创新提供强大的智力支持,致使绿色技术创新难以延续。对于广大中小企业而言,绿色技术投资所需的资金规模远远超过企业承载能力,也在一定程度上影响了绿色技术的应用与推广。

临港工业绿色发展的北仑经验

为推进临港工业的“生态革命”,全国第三、世界第四大港宁波港所在地——宁波市北仑区,积极响应绿色发展号召,持续探索临港工业绿色发展新道路,以产业生态化和生态产业化为导向倒逼产业转型升级,创建了国家生态工业示范园区,并成为国家园区循环化改造示范试点和国家低碳工业园区试点区。

(一)牢固树立绿色发展理念,引领经济低碳循环发展。北仑区积极响应低碳经济号召,牢固树立绿色发展理念,高度重视低碳能源和产业新技术的开发应用。一是以国家园区循环化改造示范试点为契机,建立和完善“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济模式,余热利用、中水回收、伴生资源和固废综合利用等三大循环络业已建立,形成了以电厂为核城市居住区计划设计规范GB50180⑼3(2002版)心的建材产业链、以宁钢为核心的钢铁产业链和以基础设施为核心的区域循环链。二是大力实施节能减排工程。在浙江省率先完成重点能耗企业能源审计,对石化、钢铁等五大高耗能行业重点用能企业开展能效对标,完成能源综合管理服务平台建设,对宁波钢铁、台塑热电等7家企业实现能源监测。三是加快高新产业集群发展,聚焦智能装备、文创、高端压铸模具、环境功能材料和集成电路等重点产业,加快产业创新服务综合体建设,对各类生活和工业废弃物进行循环利用,最大限度地减少废弃物导致的环境污染和资源浪费。推行产业链招商,构筑比较完善的循环经济产业链,努力实现临港经济朝着低碳、循环和生态化的方向发展。

(二)优化临牛津性能材料(OPM)公司开发出两款针对航空航天及工业制造市场的OXFAB3D打印材料:OXFAB-N和OXFAB-ESD港产业结构布局,促进临港产业生态化。为向产业生态化目标迈进,北仑区铁腕整治淘汰落后产能。不惜以牺牲短期的经济发展速度为代价,坚决关停华光不锈钢、善高化学、宁波热电、明耀热电等一批资源消耗大、环境污染重的企业。全面开展电镀、印染、铸造、轮胎翻新行业落后产能淘汰和十大重污染行业整治,率先完成全区域179台燃煤(油)锅炉淘汰,连片整治关停大碶、小港两个片区71家落后产能企业。同时,着8.要求试样尺寸:100mm×100mm力推动钢铁行业集中布局,提高龙头企业的带头效应和集聚效应;推动船舶行业产业集中布局,提高资源综合利用能力;优化钢铁行业产业结构,加快高端和高附加值钢产品的研发和生产;延伸造纸行业产业链,大力发展造纸行业下游产业,提高产业规模水平和竞争力;完善船舶行业产业链,提高科研和创新水平,增加高技术和高附加值船舶制造,不断增强企业竞争力。此外,北仑区努力在提高资源要素供给配给能力上做足文章、下足功夫,积极采取有效措施解决临港产业发展中的水资源缺乏和工业区用水困境,通过合理规划提高土地集约利用能力,全面助力临港大产业的合理布局和优化升级,推动临港产业向生态、低碳、循环方向发展。

(三)以产业生态化为目标,引导企业实现创新发展。为推动临港企业的创新发展,北仑区鼓励临港工业企业通过延伸产业链、提升产品档次、加大技术改造等,推动转型升级。如逸盛石化通过节能减排技改投入,强化成本控制,成为国内同行业中为数不多的盈利企业。宁钢实施了余能发电、烧结机节能改造等一系列重大技改项目,效益明显提高。继逸盛石化培育成高新技术企业后,宝新不锈钢、亚洲浆纸等企业也成功培育成高新技术企业。与此同时,大力培育发展新兴产业。注重“引育”结合,积极发展新装备、新能源等附加值高、资源消耗小的新型临港产业。2020年上半年全区装备制造业增加值占规上工业增加值比重38.9%,增长9.5%,比全区平均水平高6.1个百分点,装备制造业成为区域产业发展新的重要支撑。此外,北仑区大力发展太阳能、风能等可再生能源,建成太阳能光伏发电项目25兆瓦,建成国电穿山风电和中营风电项目90兆瓦,累计年可发电2.5亿度,绿色发展成绩显著。

(四)强化绿色发展政策支持,完善产业生态化政策体系。为高质量推进生态文明先行示范区建设,北仑区多头并举,建立健全绿色发展政策体系。一是全面落实绿色信贷政策。引导金融机构通过执行差别化信贷政策,促进节能环保、清洁生产、清洁能源等循环经济产业发展。二是积极推动生态环境绿色保险。北仑区在环境污染保险的基础上,创新“保险+服务+补偿”模式,为园区企业定制个性化服务方案,提供日常环保服务,解决企业环保专业管理力量薄弱、管理质量不高、管理不规范等问题,最大限度地消除企业环境风险,形成环境污染防控综合险“生态环境绿色保险”。三是进一步出台系列促进产业结构调整专项资金扶持政策,鼓励战略性新兴产业和高成长企业发展,加大对工业技改项目的补助,先后出台多项科技、人才扶持政策。每年安排循环经济节能降耗低碳发展补助和环保专项资金不少于3000万,累计投入生态建设资金超200亿,通过一批生态文明建设项目和工程建设,进一步推动空气环境质量、水环境质量等指标持续达到创建要求。

总之,推动临港经济的绿色发展是实现经济迈向高质量发展新阶段的必然选择。宁波市北仑区在临港工业发展中始终把创新和绿色摆在核心位置,加强核心关键技术攻关,促进产品结构升级,持续推动临港产业朝着绿色、低碳和生态化方向发展。

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