曲靖市长常务副市长被建议行政警告处分

发布时间：2020-02-27 19:11:44 阅读：次来源：计算器厂家

曲靖市麒麟区下海子煤矿“4·07”重大水害事故、富源县红土田煤矿“4·21”重大瓦斯爆炸事故调查处理情况，经国家煤矿安全监察局批复结案后，近日由云南省煤矿安全监察局予以公布。

下海子煤矿事故，造成21人死亡，1人下落不明，导致直接经济损失6689万元；红土田煤矿事故造成14人死亡，导致直接经济损失1498万元。两起事故均引起党中央、国务院领导高度重视，并成立了煤监、安监、监察等部门参与的联合调查组，聘请有关专家，同时邀请省检察院派员参加事故调查。

调查组认定，因为在上述两起事故中负有主要领导责任，曲靖市委副书记、市长范华平，被建议给予行政警告处分；曲靖市煤炭工业局局长高红子，云南煤监局曲靖监察分局副局长王云贵，均被建议给予行政记过处分。另外，两起事故中还有40余人受到党纪、政纪处分，30余人被司法机关采取强制措施，7人被给予行政罚款。

下海子煤矿事故

事故重大水害致21死1失踪

下海子煤矿始建于1989年1月，原为集体企业，2001年改制为私营企业，2004年11月，注册成立曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿。事故发生前，该矿生产能力为6万吨/年，证照齐全有效。

今年4月7日4时50分，重大水害事故发生，至18日搜救队伍找到21名遇难人员，仍有1人失踪，到28日16时，因矿井仍然透水、巷道垮塌严重、采空区有害气体升高、灾区巷道复杂难辨，经专家组研究认定，指挥部决定停止救援。

原因非法越界生产放炮贯通采空区积水

调查认定，下海子煤矿重大水害事故是一起责任事故。其直接原因，是下海子煤矿非法越界开采陆东煤矿三号井保安煤柱，掘进工作面不进行探放水作业，冒险蛮干，放炮贯通采空区积水诱发透水事故。

间接原因是，下海子煤矿非法越界组织生产原煤8606.2吨，为了逃避政府监管，还采用统一口径和制作真假两套图纸，事故区域不安设甲烷传感器和人员定位读卡分站、不填报表、采取提前打密闭等手段掩盖违法生产行为。

此外，该矿2月19日进行节后复产验收，3月27日麒麟区政府领导签批同意复产验收意见，在报批期间（2月20日-3月26日），该矿就违规组织生产煤炭5100吨。

该矿安全管理混乱，未设置专门安全管理机构，井下随意布置采掘工作面，事故发生前井下共布置5个掘进工作面，其中事故区域布置3个掘进工作面同时作业，事故区域掘进工作面不编制作业规程，爆破距离不符合《煤矿安全规程》规定，爆破时未撤出邻近巷道的作业人员。

处理吊销证照罚款198万元

下海子煤矿违法违规生产导致重大事故，建议罚款198万元，由云南煤矿安全监察局收缴；下海子煤矿非法越界开采、节后违规生产销售煤炭共13706.2吨，建议麒麟区政府没收煤矿违法所得438.60万元，并处3倍罚款1315.80万元；关闭下海子煤矿，吊销相关证照。

责成麒麟区区委、区政府向曲靖市市委、市政府作出深刻的书面检查；责成麒麟区常务副区长、分管副区长向市委、市政府作出深刻的书面检查。

问责（本报有删节）

15人被采取强制措施

张克祥，煤矿实际控制人，涉嫌重大责任事故罪，批准逮捕

沈有明，煤矿投资人之一，涉嫌重大责任事故罪，批准逮捕

黎晓生，煤矿法定代表人，涉嫌重大责任事故罪，批准逮捕。建议吊销《安全工作资格证》

韩自增，高家村煤管所所长，涉嫌滥用职权罪，移送审查起诉。建议吊销《云南省行政执法证》

建议给予4人行政处罚

杨贵云，煤矿班长，建议罚款2万元

张小兵，煤矿班长，建议罚款2万元

张海平，煤矿班长，建议罚款2万元

罗自友，煤矿生产副矿长，建议罚款2万元

建议给予17人党纪、政纪处分

傅学宾，曲靖市委常委、麒麟区委书记，党内警告

朱家甫，麒麟区委副书记、区政府区长，行政记过

缪仑，麒麟区政府副区长，行政记大过，免去副区长职务

刘文华，麒麟区煤炭工业局局长，行政记大过

刘兴武，麒麟区煤炭工业局副局长，行政记大过

红土田煤矿事故

第1页第2页下一页末页