官商之间要有一臂之距

官商之间要有“一臂之距”

从已公布的越来越多腐败案件看，最突出的特点是“权钱交易”。交易主体，一边是掌权官员，一边是企业和老板。官商关系不正常，不仅是腐败渊薮，也是市场不公的症结。去年全国“两会 ”，习近平在参加人大江苏代表团审议时就提出，“面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，”官“”商“交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限”。　　如何重塑官商关系？清华大学经济管理学院院长钱颖一在今年秋季EMBA开学典礼上说，企业与政府关系正在进入“新常态”。过去35年的经济发展，从资源配置和激励机制来看，企业对市场和政府有双重依赖，就是“找市场”和“找市长”双重依靠。而过去中国经济体制中最显著的特色就是企业与政府的紧密关系，世界上没有一个政府如此致力于经济发展，也没有任何国家的政府官员整体地对经济发展如此尽心尽力。官员为经济发展做出了巨大投入，恐怕是全世界最忙碌、最辛苦的官员。既促进了经济快速发展，也有干预过度带来的扭曲，还有滋生官员腐败的可能。

相比而言，在成熟的市场经济中，政府与企业是“保持距离型”(arms-lengthrelationship)。政府制定规则，执行合同，实行必要监管，进行宏观调控，但是并不直接控制或干预或帮助企业的经营。钱颖一所说政府与企业关系的“新常态”，就是政府与企业将不再像过去那样“关系紧密型”了，将向“保持距离型”变化。　　从历史看，靠“官”发财，财易得，往往也昙花一现。所谓“亲商”往往走向“裙带资本”。真正可靠的是创设一种制度环境，企业不分大小亲疏，都能得到平等对待。用早年英国人的说法，这叫“一臂之距原则”(TheArms“LengthPrinciple)，如同列队，队列中每个人与前后左右的伙伴要保持相同距离。这个原则又称”独立交易原则，不仅是指企业在交易时具有平等的法律地位(比如母子公司也要平等)，而且也引申为，在政企、官商关系上，企业独立运行，政府不加干预，且对所有企业一视同仁。　　官员服务企业发展，这天经地义，但如何服务，“新常态”的要求是致力于整体环境建设，和个别企业之间则交往要有道，尤其要切割去除掉私人利益。

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