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官商之间要有一臂之距

发布时间:2021-01-21 15:16:43 阅读: 来源:计算器厂家

官商之间要有“一臂之距”

从已公布的越来越多腐败案件看,最突出的特点是“权钱交易”。交易主体,一边是掌权官员,一边是企业和老板。官商关系不正常,不仅是腐败渊薮,也是市场不公的症结。去年全国“两会 ”,习近平在参加人大江苏代表团审议时就提出,“面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,”官“”商“交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限”。  如何重塑官商关系?清华大学经济管理学院院长钱颖一在今年秋季EMBA开学典礼上说,企业与政府关系正在进入“新常态”。过去35年的经济发展,从资源配置和激励机制来看,企业对市场和政府有双重依赖,就是“找市场”和“找市长”双重依靠。而过去中国经济体制中最显著的特色就是企业与政府的紧密关系,世界上没有一个政府如此致力于经济发展,也没有任何国家的政府官员整体地对经济发展如此尽心尽力。官员为经济发展做出了巨大投入,恐怕是全世界最忙碌、最辛苦的官员。既促进了经济快速发展,也有干预过度带来的扭曲,还有滋生官员腐败的可能。

相比而言,在成熟的市场经济中,政府与企业是“保持距离型”(arms-lengthrelationship)。政府制定规则,执行合同,实行必要监管,进行宏观调控,但是并不直接控制或干预或帮助企业的经营。钱颖一所说政府与企业关系的“新常态”,就是政府与企业将不再像过去那样“关系紧密型”了,将向“保持距离型”变化。  从历史看,靠“官”发财,财易得,往往也昙花一现。所谓“亲商”往往走向“裙带资本”。真正可靠的是创设一种制度环境,企业不分大小亲疏,都能得到平等对待。用早年英国人的说法,这叫“一臂之距原则”(TheArms“LengthPrinciple),如同列队,队列中每个人与前后左右的伙伴要保持相同距离。这个原则又称”独立交易原则,不仅是指企业在交易时具有平等的法律地位(比如母子公司也要平等),而且也引申为,在政企、官商关系上,企业独立运行,政府不加干预,且对所有企业一视同仁。  官员服务企业发展,这天经地义,但如何服务,“新常态”的要求是致力于整体环境建设,和个别企业之间则交往要有道,尤其要切割去除掉私人利益。

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