决策层透露未来五年中国走向十大领域酝酿新突破

决策层透露未来五年中国走向 十大领域酝酿新突破

2015年是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”谋划之年。“十三五”规划是中国全面建成小康社会道路上的一个关键节点，其重要意义不言而喻，因此受到各方高度关注。

那么，这个将影响未来五年的“路线图”会如何编制？何时出台？“十三五”期间哪些方面将有明显突破？虽然目前距规划最终亮相还有一段时间，但今年以来，习近平在中央政治局会议、地方调研等场合多次谈及“十三五”规划，梳理这些公开信息，一些大的思路和框架已经渐渐明晰。中国未来五年的路怎么走，事怎么干？一起来了解。

【一】时间表

中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，其中一个主要议程就是“研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”。

按照过往经验，建议经五中全会审议通过后，国务院会据以编制规划纲要（草案），并提交全国人民代表大会审议批准后正式颁布实施。

【二】高层态度

对于“十三五”规划，最高决策层的态度绝对称得上“高度重视”。

3月份，习近平在全国两会期间参加团组讨论时说，“我正在集中思考‘十三五’规划。这是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”

3月16日，习近平会见欧洲议会议长舒尔茨时，主动提及“十三五”规划，“相信在新的规划中我们会找到中欧合作的契合点和新机遇。”

5月27日，在浙江考察时，习近平召集华东七省市党委主要负责同志就“系统谋划‘十三五’经济社会发展”召开座谈会。

6月18日，习近平在贵州召集西南7省区负责人谈“谋划好‘十三五’时期扶贫开发工作”。

7月17日，在长春考察时，习近平又召开东北4省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

国务院总理李克强也在多个场合强调以改革创新精神编制好“十三五”规划。去年9月，国务院常务会议就编制“十三五”规划曾专门召开过会议。

【三】编制思路

做规划先要有思路，未来五年怎么走，大的方向要确定。

7月20日的中央政治局会议给出了答案：“十三五”规划编制将以“四个全面”战略布局为统领，紧紧围绕2020年全面建成小康社会这个奋斗目标来制定，同时，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

此外，由于“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。规划毫无疑问也将体现新理念、新思路、新举措。用政治局会议的话说，就是“把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期中国经济社会发展指好道、领好航”。

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